鄂州政辦函〔2019〕32號 

各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會，市政府各部門：

《鄂州市貫徹落實“一芯兩帶三區”布局推進重點產業高質量發展實施方案（2019—2023年）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

鄂州市人民政府辦公室

                                      2019年8月16日

鄂州市貫徹落實“一芯兩帶三區”布局

推進重點產業高質量發展實施方案

（2019—2023年）

為貫徹落實省委省政府關于推進重點產業高質量發展要求，全面對接“一芯兩帶三區”區域和產業發展布局，進一步促進我市產業高質量發展，大力構建現代產業體系，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持創新發展理念，緊密對接全省“一芯兩帶三區”區域和產業發展布局，搶抓“光谷科技創新大走廊”和國家科技創新中心發展機遇，以供給側結構性改革為主線，以加快我市“三城一化”建設為主抓手，以產業鏈集聚為動力，以重大項目建設為支撐，聚焦重點產業高質量發展，打造高端引領、集群互補、多點支撐的現代產業體系，形成創新驅動、融合發展、結構優化的高質量發展新格局。

（二）總體思路

圍繞一個目標：深入挖掘鄂州市在區位、產業基礎、環境、臨空等獨特優勢，集中資源、差異布局、特色發展，打造現代化經濟體系，推動鄂州市產業實現高質量發展。

實施兩個戰略：貫徹“十九大”及省委省政府精神，加速實施創新驅動戰略，落實省委省政府“一芯兩帶三區”布局，加速武鄂協同戰略。

實現五個升級：推動武鄂同城化，支撐武漢長江大灣區建設，打造協同創新升級版；對接光谷科技創新大走廊，培育新興產業，打造產業高質量升級版；加快建設國家物流樞紐布局承載城市，打造全面開放升級版；推進航空城、生態城、科學城“三城”建設，打造產業城市升級版；加快推動加強改革創新，打造營商環境升級版。

發展八大產業：緊密對接全省“一芯兩帶三區”區域和產業發展布局，重點發展新一代信息技術、智能制造、生物產業、新能源與新材料、數字產業、康養產業、現代服務業、傳統優勢產業升級。

（三）基本原則

夯實基礎，培育動能。夯實新舊動能轉換基礎，聚焦鄂州產業發展基礎條件及稟賦優勢，加快推進產業轉型升級，積極穩妥化解過剩產能，加快推動智能制造應用。前瞻布局一批前沿技術在產業經濟領域的滲透融合，鼓勵新技術、新產業、新業態、新模式在鄂州發展，著力在一批重點領域培育新增長點，形成新動能。

高端引領，集群集成。圍繞構建高質量發展產業集群，發展高端高新環節，以集群突破為核心，突出核心技術和品牌的帶動作用，加強相關配套技術研發，依靠協同創新完善產業鏈條，提高集群整體競爭力，進一步推動發展模式從要素驅動向創新驅動轉型，促進經濟增長方式由粗放型增長向集約型增長轉變。

爭優攀高，開放合作。瞄準產業鏈中高端環節，進一步促進產業鏈、技術鏈、資金鏈聯動，在一批創新鄂州特色的關鍵領域建立創新“領跑”優勢。依托空港優勢打造開放前沿，把握開放、創新趨勢，放眼全球配置創新要素和資源，突破科技技術創新壁壘，以更廣闊的視野謀劃和推動鄂州產業經濟發展。

創新驅動，人才支撐。統籌利用各方面科技創新資源，將創新作為推動傳統產業提質增效、新動能培育及未來產業導入的重要牽引，加強創新成果培育，促進創新成果轉化。堅持高端人才集聚為先導，集聚國內外高水平人才，把一支高起點、高標準、結構合理的創新人才團隊作為鄂州市產業高質量發展的重要支撐。

優化環境、打造生態。加強系統謀劃與協同推動，以供給側結構性改革為主線，構建促進產業高質量發展的政策體系和制度環境，全方位優化營商環境，大幅度提高產業資源配置效率和全要素生產率，打造高根植性和活力產業高質量發展產業生態圈。

（四）發展定位

產業高質量發展要素集聚地。以“高端化、智能化、綠色化、服務化”為發展道路，發揮鄂州自身臨空資源優勢及生態特色，全面推進產業經濟價值高端化、空間集聚化、產城融合化、制造服務化，促進創新型企業空間集聚、價值提升、規模壯大，打造產業高質量發展要素集聚地。

臨空產業創新發展示范區。發揮湖北國際物流核心樞紐優勢，加快臨空先進制造業與生產性服務業融合發展，依托鄂州“公路—鐵路—水路—高速—航空五位一體”交通優勢，打通全鏈條、構建大平臺、創建新模式，依托臨空優勢提升鄂州產業發展活力、內生動力與整體競爭力，打造輻射全國的臨空產業創新發展示范區。

武漢城市圈先進制造業支撐極。依托鄂州產業基礎及稟賦優勢，集聚先進制造業產業發展要素，構建氛圍活躍的高端產業發展生態環境，進一步鏈接“光谷科技創新大走廊”和武漢城市圈“兩樞紐一產業帶”高端創新資源，支撐全省“一芯兩帶三區”發展布局。

湖北省高端產業發展前沿陣地。面向湖北省高端產業發展及支撐需要，大力培育引入質量效益優、輻射帶動強、吸納就業能力強、綠色低碳的高新技術產業領域，積極推動錯位發展、差異發展、特色發展，構建由高新技術產業引領的新型產業體系，打造省內高端產業發展的前沿陣地。

長江經濟帶綠色發展先行區。圍繞長江經濟帶建設的總體要求，以綠色發展為導向，堅持綠水青山就是金山銀山的發展理念，重點發展低污染、低排放、低能耗的綠色生態產業，構建綠色產業體系，打造長江經濟帶綠色發展與可持續發展先行區。

（五）戰略目標

到2023年，全市產業綜合實力大幅提升，產業結構層次顯著優化，技術創新能力與融合發展程度進一步提升，高質量產業生態體系初具雛形。

——產業規模不斷提升。到2023年，重點產業生產總值力爭突破1500億元，年均增長率達到8%以上。市場主體能級進一步提升，主營業務收入過100億元的企業達到10家以上。

——產業水平提檔升級。到2023年，高新技術制造業增加值占GDP的比重達20%以上，高技術制造業增加值占工業增加值比重超過40%以上。

——創新能力顯著增強。在新一代信息技術、智能制造、生物產業、新能源新材料等領域具有一批自主知識產權的關鍵核心技術。到2023年，全社會研發（R＆D）投入占GDP的比重達到2.0%。

——企業培育富有成效。重點產業培育瞪羚型企業、獨角獸企業實現零的突破，隱形冠軍企業數量達到40家以上.規上工業企業數量達700家以上，培育出一批具有國際競爭力的創新型企業。

——綠色發展快速推進。資源節約、環境保護水平顯著提升，生態環境質量明顯改善，萬元GDP能耗下降到0.6噸標準煤以下。

二、打造現代產業體系

圍繞發展實體經濟，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，努力推動質量變革、效率變革、動力變革，大力構建支撐高質量發展的現代產業體系。

（一）新一代信息技術產業

——思路與目標：以突破制約產業發展的關鍵技術為重點，以推動產業轉型和融合應用為牽引，以科技成果產業化培育新的增長點，加強5G通信設備、物聯網、集成電路材料與設備、北斗車載智能終端、新型顯示等核心技術攻關和設備開發，以重大科技項目實現產業發展，到2023年，建成具有全國影響力的新一代信息技術產業基地。

——發展方向

（1）5G通信設備。圍繞5G商用化目標，積極對接“中國光谷”，重點發展新一代移動通信設備、移動互聯網設備、柔性輕便傳感器及芯片制造、光通訊器件、應用芯片、智能傳感器、系統集成產品、智能終端及芯片等關鍵部件。

（2）物聯網。加快中部物聯網產業示范基地，重點發展國標電子標簽RFID和RFID封裝設備、NB—IoT芯片等物聯網傳輸和處理技術、物聯網信息安全技術和產品、健康物聯網類可穿戴智能設備。推進RFID在裝備制造、食品藥品可追溯管理、倉儲物流、智能交通、安防監控等環節的應用。支持健康物聯網技術研究，在康養服務領域形成一批物聯網服務模式和商業模式。

（3）集成電路。依托武漢科教資源優勢，對接東湖開發區國家存儲器基地等重大項目，配套發展芯片封裝測試，培育發展集成電路硅片、襯底、光罩、掩膜、靶材、高純氣體等半導體產業鏈，積極推進集成電路核心裝備發展，加快光刻蝕刻、離子注入、拋光、封裝測試等集成電路關鍵設備的研發和產業化進程。

（4）北斗通訊。建設集交互式、網絡化、智能化功能于一體，融合新一代移動通信、3D觸控操作、音視頻播放、智能語音控制等功能的北斗車載智能終端。高效集聚北斗產業、地球空間信息、汽車電子及應用服務產業，形成北斗應用產業集群。

（5）新型顯示。加快基板材料、液晶材料、光學膜、掩膜版、靶材等核心材料開發，圍繞薄膜場效應晶體管液晶顯示器（TFT—LCD）、有機電激光顯示（OLED）、Mini/MicroLED芯片、偏光片、柔性顯示、小間距微小發光二極管、可折疊面板、新型背光源及模組等產業鏈領域，推進新型顯示領域配套產業聚集，壯大產業規模，拓展新型顯示產品在互聯網、物聯網、人工智能等新領域應用。

表1：新一代信息技術產業發展專欄

——重點布局

依托葛店開發區、紅蓮湖良好的交通優勢和緊臨“中國光谷”國家存儲器基地、華星光電、天馬微電子、三安光電等重大生產力布局項目的區位優勢，推動新一代信息技術產業重點在葛店開發區、華容區（紅蓮湖）發展。

（二）智能制造

——思路與目標：以制造強國為戰略指引，瞄準國內外市場需求，對接國內外先進水平，重點布局人工智能、機器人、數控裝備、環保智能裝備、3D打印裝備、智能物流裝備等細分領域，積極培育龍頭企業，推進智能裝備產業化。到2023年，建成國內一流的智能制造產業創新基地，實現我市“制造基地”向“智造基地”轉變。

——發展方向

（1）人工智能。大力發展無人駕駛、智能無人機、醫療影像輔助診斷系統、視頻圖像身份識別系統、智能語音交互系統、智能翻譯系統、智能家居、生物識別、無人駕駛、智能無人機、醫療影像輔助診斷等智能化產品，推動智能產品在經濟社會的集成應用。

（2）機器人。圍繞精密減速器、高檔伺服系統、高精度液壓傳動系統、智能數控系統、在線遠程診斷等關鍵技術，大力發展工業機器人核心零部件、裸機及系統集成，對接武漢大車都和十堰、襄陽、隨州汽車工業走廊，積極發展沖壓機器人、焊接機器人、桁架機械手、AGV智能碼垛、搬運、多重服務機器人。

（3）數控裝備。在自動化控制、光電一體化、激光加工、數控系統等領域突破一批重點技術，大力發展高性能數控金屬切削與成型機床、多軸聯動加工中心、激光機床、柔性制造單元等高檔數控機床，以及自動化成套裝備、智能專用裝備、先進重型裝備、智能電力裝備等產品，推進伺服電機等關鍵部件產業化。

（4）智能裝備。打造智能裝備制造產業基地，推進智能裝備應用。智能環保裝備。開發高效節能環保技術裝備及產品，發展廢水處理技術裝備、工業有機氣體凈化設備，工業固體廢物回收利用、重金屬及有毒有害廢物處置、電子垃圾、生活垃圾處理等成套設備。智能物流裝備。大力發展智能化自動化立體庫、自動導引車、堆垛機、分揀機等產品開發與更新，加快智能物流裝備在倉儲、港口、機場、貨站等作業場所的應用。

（5）增材制造。引進先進的增材制造企業，積極研發制造大型工業級3D打印設備、高精密型小型3D打印裝備、桌面型3D打印裝備以及3D打印材料、增材制造用高分子及其復合材料、3D打印應用領域。

（6）航空裝備。抓住國家發展大飛機、開放低空空域和通用航空發展的重要契機，依托國際物流核心樞紐工程項目，打造航空裝備產業園，聚焦通用航空器研發制造、大飛機部件生產等航空制造業重點環節，大力推動飛機客改貨、航空維修、機載系統、航材制造、航空電子、復合材料等產業發展。

表2：智能制造產業發展專欄

——重點布局

依托武漢科教資源加快科技成果在鄂州轉化，承接東湖開發區的產業輻射，發揮湖北國際物流核心樞紐優勢，鼓勵人工智能、機器人以及智能裝備產業在葛店開發區、臨空經濟區、鄂城區（樊口）聚集發展。

（三）生物產業

——思路與目標：打造武漢國家生物醫藥產業基地核心區，加快葛店生物產業園發展。建立一批以企業為主體的技術開發和新藥研發機構，加快落實一批重大項目，做大做強一批龍頭企業，重點推進生物制藥、天然組份藥、基因工程、疫苗研制、新型醫藥、高端醫療器械等生物產業集群發展。

——發展方向

（1）生物制藥。大力推進疫苗的研發與生產，積極引進出口型疫苗企業落戶鄂州；發展基因與抗體工程藥物研發及生產，將鄂州打造成為輻射全國的國際基因工程和抗體工程藥物產業基地；促進血液制品研發與生產，建設先進的創新型血液制品生產基地。著力對多發性疾病的創新藥物、與人類生命健康密切相關的罕見病用藥研發生產，對臨床用量大、專利保護期到期的國外名藥進行仿制。

（2）天然組份藥物及保健品。積極開展天然組分藥物工程技術研發，鼓勵企業采用現代生物技術、先進制藥工藝和制劑技術，對娑羅果、鐵皮石斛等名優品種二次開發。支持應用先進提取、純化、分離技術，加快發展中藥片劑、膠囊和針劑，促進天然組分藥物研究成果在鄂州落地和產業化。做大做優納豆激酶、魚氨基酸、胡柚多糖等保健產品產業化。

（3）高性能醫療器械。大力發展疾病檢測設備、診療設備、全自動護理設備、腦神經和腦認知設備、儀器數字化微創設備。積極發展仿生人工骨、微創脊柱修復材料、皮膚創面修復材料、特種止血材料等高端生物醫學工程材料。大力培育血液制品檢測、生物基因檢測、超聲診斷儀器、激光治療儀、無創傷或微創手術器械等新型醫療機械。

（4）精準診療。推動基因測序、基因編輯、細胞治療等關鍵技術突破，發展腫瘤細胞免疫治療、癌癥早篩、液體活檢、療效預測及監控等精準診療服務。加快高通量基因測序設備、個性化靶向用藥、體外診斷制劑的研發和應用。

表3：生物產業發展專欄

——重點布局

充分發揮葛店開發區的區位優勢和“中國藥谷”品牌效應，加快發展生物產業。推動高端醫療器械和生物醫學工程材料在葛店開發區、梁子湖區（梧桐湖）研發和孵化，實現優質成果就地轉化。

（四）新能源與新材料

——思路與目標：堅持“鏈條化、高端化、特色化”三大發展導向，重點布局可再生能源利用產業。大力發展新能源動力電池及電池材料、電機電控和新型高性能復合材料、新型功能材料為代表的新能源新材料產業，推動重大科技成果轉化，培育一批具有核心競爭力的領軍企業。

——發展方向

（1）新能源。以智能、綠色、節能為目標，大力培育新能源產業。可再生能源利用。積極發展可再生能源、生物質能源利用產業，推動多種形式的新能源綜合利用，加速融合儲能、微網應用的分布式能源發展。加快產學研合作，推進鈣鈦礦太陽能電池產業化。加快培育新能源發電市場，向下游延伸產業鏈，推動多能互補集成優化示范工程建設。新能源材料及電池。大力發展氫氧燃料電池、動力電池、電池管理、智能控制以及鋰電池前驅體材料、高鎳三元正極材料等產業鏈，支持建設新能源產業智能化制造和智慧工廠。培育新能源汽車“三電”裝備研發制造產業集群。充電系統。積極發展新能源汽車高端充電裝備，加快制定全市充電樁規劃，合理布局充電基礎設施，構建與市場需求相對應的多層次、智能高效充電體系。

（2）新材料。以關鍵戰略材料為重點，構建新能源產業重要板塊。高性能復合材料。大力發展硅橡膠、硅樹脂等有機硅聚合物產品，加快發展電解用離子交換膜、電池隔膜和光學聚酯膜產業化進程，鼓勵液體、氣體分離膜材料開發及應用。金屬功能材料。積極發展鈦合金、碳纖維復合等航空材料和電子級純金屬材料。發展超臨界鍋爐用鋼及高溫高壓轉子材料、特種耐腐蝕材料、高強度船板用鋼、高質量橋梁用鋼等。超硬材料。拓展金剛石產品向高附加值轉移。開發高硬度超級磨料、磨具、石墨烯產品、長壽命機械切削刀具等，開拓醫療、日用消費、機械工業應用領域新產品。

表4：新能源新材料產業發展專欄

——重點布局

依托鄂州產業優勢、交通優勢，鼓勵新能源新材料產業在葛店開發區、臨空經濟區（三江港）、鄂城區（樊口）發展。

（五）數字產業

——思路與目標：借力武漢東湖大數據交易中心，推動鄂州產業數字化轉型。加快數字產業化發展、深化產業數字化發展、創新數字治理新模式，以大數據與云計算、數字醫療和數字創意三個方面為著力點，積極搭建數字經濟平臺與場景。到2023年，打造成具備一定規模的數字產業發展基地。

——發展方向

（1）大數據與云計算。開展大數據創新應用試點，發展基于大數據分析的工藝提升、過程控制、能耗優化等智能決策與應用。支持骨干企業在生產經營過程中應用大數據技術，提升智能決策水平和經營效率。加快對接“楚天云”，建設一批高質量的行業云服務平臺，推動行業數據的集聚、整合和共享。深化大數據與傳統領域融合發展，推動設計、運營等環節的云服務應用。

（2）數字醫療。充分運用物聯網、人工智能等技術手段，實現數字化醫療，推動信息技術、微電子技術、機器人技術、醫學生物材料技術在數字醫療領域的應用，開發體外診斷、醫學影像等領域數字醫療業態，拓展第三方診斷、影像、病理、物流、消毒、設備打包等新興的醫療器械相關服務。

（3）數字文化創意。充分利用互聯網技術，加快對鄂州特有文化資源的數字化開發，創造一批具有鄂州地方特色的數字創意產品和服務，建設一批文化產業發展服務平臺。順應當前文化產業領域虛擬現實、交互融合、人工智能等新技術的快速發展，加快數字技術與電商、社交媒體、教育、旅游等領域的融合，培育更多新產品、新服務和新業態。著力發展文化創意、出版發行、民間工藝、裝潢印刷、數字出版、移動多媒體等產業。

表5：數字產業發展專欄

——重點布局

充分利用光谷創意城的產業帶動和輻射作用，鼓勵數字產業在葛店開發區和梁子湖區（梧桐湖）發展。

（六）康養產業

——思路與目標：以“健康中國”建設為指引，建設健康醫療大數據平臺，加快大數據、物聯網、信息技術與健康服務融合創新。聚焦健康產業、醫養融合和文化體育旅游等領域，革新康養模式，優化康養產業結構。到2023年，打造成國內一流的康養產業體系。

——發展方向

（1）健康產業。推動信息技術與健康服務融合創新，建設健康醫療大數據平臺，加快移動醫療、遠程醫療等互聯網+醫療模式創新，推動個性化的智慧預防、康復、健康咨詢等健康管理服務。加快開發全方位遠程醫療服務平臺和終端設備，研制數字醫療系統和保健康復等產品。

（2）醫養融合。推進以養生食療、康復護理、健康管理等醫養結合的健康養老產業發展，建立信息化、智能化和多層次的居家養老服務體系。開發智能腕帶、智能藥盒、智能血糖儀等智能便捷健康設備。加快健康醫療中心、大健康物聯網、生態養老園基地等項目建設。

（3）文化體育旅游。配備相應的養生休閑及醫療設施，開展游憩、度假、療養、保健等服務。依托地形地貌及資源，發展山地和水上運動、戶外體育運動、戶外拓展、戶外露營、養生運動、徒步旅行、探險等戶外康體養生產品。

表6：康養產業發展專欄

——重點布局

依托國際物流核心樞紐和鄂州大生物醫藥產業基礎、梁子湖、紅蓮湖、梧桐湖的生態優勢，鼓勵康養產業在梁子湖區、華容區（紅蓮湖）、葛店開發區、臨空經濟區發展。

（七）現代服務業

——思路與目標：依托國際物流核心樞紐資源優勢和鄂州的交通區位優勢，大力發展臨空臨港現代服務業，促進生產性服務業向價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化和高品質轉變。重點謀劃現代物流、電子商務、科技服務、臨空服務、金融等重點服務業產業。到2023年，服務產業規模大幅提升，打造中部地區現代服務業增長極。

——發展方向

（1）現代物流。打造公空鐵水多式聯運體系，建設具有全球影響力的新型物流綜合樞紐。加強北斗導航、物聯網、云計算、大數據、移動互聯等先進信息技術在物流領域的應用。積極發展保稅倉儲、國際物流配送、加工和增值服務、檢驗檢測、進出口貿易等重點環節的保稅物流。積極培育以醫藥制品、果蔬水產、肉乳制品等為主的冷鏈物流。圍繞物流服務、全球貿易、智能定制，大力發展全過程供應鏈物流。支持發展第三方物流企業。引進國內外知名物流企業在鄂州設立分撥和配送中心。加快搭建區域智慧物流平臺，打造物流信息鏈，實現物流信息全程可追蹤。

（2）電子商務。建設中部電子商務示范基地工程和電子商務進農村示范工程。依托湖北國際物流核心樞紐資源優勢，吸引國際國內知名電商企業入駐，建立存貨分撥中心、交易中心、結算中心。建立完善跨境電子商務進出境貨物監管模式，大力發展跨境電商，優化海關進出口通關作業流程。以精密制造、大健康、電子信息、新材料等優勢產業為著力點，深入拓展重點領域電子商務應用。

（3）科技服務。積極對接武漢東湖高新國家自主創新示范區，加快與武漢科技創新協同發展。充分發揮華中科技大學鄂州工業研究院創新創業平臺的龍頭引領作用，推進建立湖北工業設計聯盟。依托國家檢驗檢測高技術服務業集聚區建設，加快培育檢驗檢測公共服務平臺，引進和培育一批檢驗檢測高技術服務業，實現聚集發展。

（4）臨空商務。積極發展保稅商貿、金融保險、支付與結算服務、離岸金融服務、通關服務、保稅研發、航空營運、航油航材服務、航空會展、航食配餐、臨空應急救援、飛行員生活健康管理等臨空現代服務業。大力發展支線航空、公務航空等為主的航空運輸服務。建立臨空醫療資源共享聯盟，發展臨空醫療服務。

（5）現代金融。大力發展供應鏈融資結算、大型裝備融資租賃、飛機租賃、電子商務金融服務、物流金融、金融后臺服務、金融服務外包、第三方支付等現代金融產業。積極引進湖北銀行、平安銀行、招商銀行等股份制商業銀行落戶。引導各類證券公司、保險公司、資產管理公司、融資租賃公司、汽車金融公司在我市設立區域總部。積極組建村鎮銀行等地方新型金融機構。規范發展中介金融、小額貸款公司、商業保險、擔保公司等機構。加快基金聚集，設立航空產業發展基金。

表7：臨空臨港現代服務產業發展專欄

——重點布局

優托我市公空鐵水多式聯運優勢和國際物流核心樞紐工程、三江港多式聯運示范工程、國家檢驗檢測高技術服務業集聚區、中部電商基地等重大工程建設，鼓勵現代服務業在臨空經濟區、葛店開發區加快發展。

（八）傳統優勢產業升級

——發展方向

（1）冶金行業。加快鋼鐵技術創新和設備工藝更新，運用互聯網、云計算、大數據技術，構建銷產聯動高效供應鏈體系、建設低耗高效的智能工廠，打造長江中游地區優質橋梁用鋼、壓力容器板材、機械加工優鋼基地。支持鄂鋼公司建設一流“綠色城市鋼廠”，促進現代鋼廠與城市融合發展。

（2）新型建材。以新型不銹鋼流體管、大口徑鋼絲纏繞骨架波紋管、鋼帶增強螺旋波紋管、高分子復合管材、高端低能耗管樁、新型墻體材料為突破口，加快技術創新，建設現代智能工廠，重點支持工程管材、管樁、新型建材結構調整和產業升級。

（3）輕工紡織。以品牌培育為突破口，加快技術創新和產品升級，推動紡織服裝、輕工機械、模具、磨具、塑料制品等產業快速發展，著力開發高質量、高附加值的產品，提升品牌知名度和產品核心產業競爭力。

（4）生態食品。主打綠色生態牌，突出鄂州特色，重點發展“三品一標”農產品及航空食品、養生食品、體閑食呂。加強生態農產品種植（養殖）基地、農副產品深加工園區建設，圍繞集生產、加工、倉儲、流通、采購、商貿為一體的綠色產品集群發展模式，完善農產品安全檢測體系，建設中部重要的綠色食品生產基地和農產品“安全島”。

表8：傳統優勢產業發展專欄

三、營造高質量發展環境

（一）大力推進深化“放管服”改革優化營商環境。一是加速降低營商成本。貫徹國家減稅降費新舉措，有效降低企業的生產經營成本。實行政府性基金和行政事業性收費目錄清單管理和常態化公開，做到“涉企收費進清單，清單之外無收費”。落實進出口政策性優惠利率貸款貼息政策，支持產品和服務進出口等，降低外貿外經企業融資成本。二是增強政務服務效能。加大深化“放管服”改革和優化營商環境，加快完善“互聯網+政務服務”體系，完善數據共享平臺建設，實現跨部門、跨層級、跨區域政務服務信息共享。降低制度性交易成本，推動政務服務“一窗受理、一網通辦、最多跑一次”，實現投資項目審批全流程在線審批。三是創新政務監管模式。完善公平競爭審查和公正監管制度，清理妨礙統一市場和公平競爭的各種規定。強化事中事后監管，完善快速服務響應機制。加強守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制建設，健全信用評價制度和紅黑名單制度。全面推行“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管，推進監管信息共享。（責任單位：市行政審批局、市市場監管局、市發改委、市經信局、市財政局、市稅務局、市商務局、市招商服務中心、市科技局、鄂州海關等）

（二）強化區域協同與對外開放。一是融合武漢都市圈。以光谷科創大走廊為紐帶，積極融入武漢都市圈。加強與武漢產業對接、功能對接和發展空間對接，著力承接東湖國家自主創新示范區、武漢“中國光谷”、武漢生物城、武漢“大車都”等集聚區的產業輻射和帶動，重點圍繞新一代信息技術、生物醫藥、智能裝備等領域吸引人口、資金、技術、信息聚集,實現產業協同發展。二是貫徹落實“一芯兩帶三區”產業發展布局。以武鄂深層次區域協同為主方向，提升對“一芯兩帶三區”支撐能力，積極融入武漢長江大灣區。依托國家物流樞紐布局承載優勢，發揮交通樞紐中心的集散流通作用。加快與長江綠色經濟和創新驅動發展帶沿線城市的聯動，打造綠色走廊和創新驅動發展走廊。加快推動產業轉型升級，建設鄂東轉型升級發展示范區的先行區。三是加快推進對外開放與國家合作。依托鄂州機場加快全面對外開放，深化國際產業合作。全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理制度。積極申報鄂州綜合保稅區，爭取鄂州片區納入湖北自由貿易試驗區。加強國際產業創新合作，深度融入“一帶一路”建設。（責任單位：市商務局、市招商服務中心、市發改委、市經信局、市科技局、市自然資源局、市文化和旅游局、市農業農村局、鄂州海關、市臨空物流發展服務中心等）

（三）提升產業配套服務水平。一是加強金融服務。積極爭取省長江經濟帶產業基金等各類基金對我市引進項目的支持力度。推動條件成熟的企業發行企業債券，通過資產證券化途徑進行融資。設立市級融資擔?；?，通過資本金補充、風險補償、績效獎勵等多種方式，凝聚支持民營企業發展的合力。發揮政府引導資金作用，引導創業投資基金、產業投資基金發展。創新金融服務，積極開展融資租賃，實施知識產權質押融資。培育一批重點上市后備企業，加快股份制改革步伐，支持創新型企業上市融資。二是加強科技服務。完善以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，推進自主創新平臺建設。圍繞重點產業領域，組建一批產業技術創新聯盟。發揮創新的第一動力作用，著眼補齊短板，推動關鍵共性技術、前沿引領技術創新，加快創新成果轉化應用。發揮高層次創新平臺在產業協同中的推動作用，建立平臺資源共享機制。三是推動融合互動。建立產業鏈上下游企業對接平臺，完善聯絡機制，加強整機廠商、集成企業、用戶企業的信息交流和產品改進，促進產業鏈之間的創新研討、交流與合作。搭建“鄂州產融互動平臺”，為有融資意向的企業和投資意向的金融機構提供線上線下產融對接，精準對接產業鏈、創新鏈和資金鏈，促進產業與金融有效合作。（責任單位：市經信局、市地方金融工作局、市科技局、市財政局、市昌達公司、人行鄂州中心支行、市各國有商業銀行、股份制銀行等）

（四）狠抓重大項目謀劃招引。一是實施精準招商。瞄準重點產業積極謀劃一批重點投商引資項目，實施精準招商，引進重點產業鏈項目在我市聚集。充分發揮各級領導的帶頭作用，高位推進一批行業領先的世界級高端、具有引領性的重點產業項目落戶鄂州。二是創新招商機制。聘請國內外重點產業知名人士、行業領銜專家、專業機構擔任鄂州招商大使，聚焦重點產業，積極儲備和引進一批重大產業項目。三是狠抓項目建設。建立招商引資重點產業項目庫，對已簽約的項目抓緊跟蹤，實行項目落地率進行考評制度。對重大項目的建設用地、項目融資實行“一事一議”，并積極爭取省里支持，享受同等優惠政策。（責任單位：市招商服務中心、市發改委、市經信局、市科技局、市自然資源與規劃局、市地方金融工作局、市文化和旅游局、市農業農村局、市衛健委等）

（五）提升核心要素支撐能力。一是加強人才供給。建立“人才+項目+平臺”的創新人才培養開發體系，推廣創新人才聯合培養共用、產學研合作培養、訂單式人才培養模式，強化與省內高校對接力度。設立市級人才引進配套基金，用以引進重點產業領軍人物、高水平創新團隊在我市創新創業。實施“技能人才振興計劃”，不斷提高技能人才經濟待遇和社會地位。二是優化土地供給。節約集約用地，運用綜合性手段倒逼低效用地退出，統籌開展閑置低效用地清理處置和重組，依法清理盤活僵尸企業存量土地以及落后產能退出后的工業用地。完善占優補優政策，制定嚴格的土地使用準則和尺度，按照投資強度、科技含量、投資規模，優先保障標桿行業、高端產業、龍頭項目的建設用地需求。三是加大資金扶持。發揮財政資金的杠桿效應，加大財政資金向重點產業傾斜力度和直接獎補支持力度。建立重點產業高質量發展專項資金，培育重點產業市場主體，支持新動能培育和傳統動能升級。建立首臺（套）和首批次產品創新獎勵辦法，加快制造業轉型升級。四是推進基礎設施建設。圍繞湖北國際物流核心樞紐建設，提升國際互聯互通水平。加快交通網絡建設，打造鐵水公空多式聯運示范工程。完善城鄉通信網絡設施和新一代信息網絡設施建設，提升產業信息基礎設施水平。加快重點產業領域公共計量、認證認可、檢驗檢測等建設，提高計量和檢測能力。加快葛店大健康產業園、葛店光電信息產業園、廟嶺半導體產業園、梧桐湖科技城等重點園區基礎設施建設，提高產業承載能力。（責任單位：市人社局、市財政局、市科技局、市交通運輸局、市經信局、市市場監管局、市自然資源和規劃局、市商務局、市臨空物流發展中心）

四、強力推進工作落實

（一）強化組織領導。成立由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，市直有關部門主要負責人為成員的市推進重點產業高質量發展工作領導小組，每一個重點產業由一名市領導掛帥協調推進。領導小組下設辦公室和6個工作專班，其中，辦公室設在市發改委，負責綜合協調工作；督查考評專班設在市督查考評辦；招商引資專班設在市招商服務中心；成果轉化專班設在市科技局；指標統計專班設在市統計局；資金籌措專班設在市財政局；規劃與土地保障專班設在市自然資源和規劃局。（責任單位：市政府辦公室、市督查考評辦、市發改委、市招商服務中心、市統計局、市科技局、市財政局、市自然資源和規劃局）

（二）深化規劃研究。市直相關部門要按照本方案明確的重點產業，開展重點產業專項發展規劃研究，制定專項推進實施方案和年度行動計劃，明確工作措施、實施時間表、路線圖，逐年逐項落實目標。各區、開發區、臨空經濟區要結合本地實際，制定本地的產業高質量發展行動方案，采取切實可行的措施，推進重點產業高質量發展。〖責任單位：市經信局（新一代信息技術、智能制造、傳統優勢產業），市科技局（生物產業、數字產業、新能源新材料），市文化和旅游局、市衛健委、市農業農村局（康養產業），市交通局、市商務局、市金融工作局、科技局、市臨空物流發展中心（臨空現代服務業）〗

（三）加強績效考核。將促進高質量發展工作列入市委市政府重點督查考評事項，定期組織評估，加強考核問責，確保各項工作取得實效，切實推動我市產業邁向高質量發展。統計部門要結合國民經濟行業分類和戰略性新興產業指導目錄，科學制定我市高質量發展指標統計體系，為督查考評提供指標支撐。（責任單位：市政府辦公室、市督查考評辦、市發改委、市統計局，市直相關部門）